December 8th, 2016

Закон про кортик

Кортик  возвращается офицерам.
Госдума накануне приняла в первом чтении законопроект, «О внесении дополнений в статью 19 Федерального закона «Об оружии».
Представляя документ депутатам, вице-спикер ГД Ирина Яровая (ЕР) сказала:  что законопроект устраняет пробел в законодательстве и наделяет полномочиями руководителей государственных военизированных организаций правом оставления кортика как боевого оружия в знак отличия, поощрения и памяти при выходе на пенсию.
По её словам, сегодня «такая аналогия существует по отношению к короткоствольному боевому оружию». «И мы понимаем, что сегодня существует, безусловно, несправедливость, что понуждает наших военнослужащих даже обращаться в суд. Хочу обратить ваше внимание, что в прошлом году на прямой линии при проведении пресс-конференции нашим президентом этот больной вопрос озвучивался нашими офицерами. И наш президент занял однозначную позицию: кортики нужно вернуть офицерам».
У нас сейчас с вами есть такая замечательная возможность восстановить справедливость, установить законодательно право на сохранение важной традиции, которая обращена к тем, кто посвятил свою жизнь служению Отечеству.
Эрнест Валеев (ЕР) отметил  громадное социальное значение законопроекта: «Потому что кортик является символом офицерской чести и доблести много веков. В России введён был указом Петра в 1803 году, и с этого времени генералы, адмиралы, офицеры носили кортики».
 Привел он и такой аргумент: в статье 201 закона «Об оружии», где регламентируются проблема наградного оружия, отмечено, что граждане имеют право на холодное оружие, которое им выдаётся приказом руководителем военизированной организации.
«Поэтому необходимо пробел устранить, внести статью 19 закона «Об оружии» соответствующие изменения», - подчеркнул Валеев.
При этом, по его словам,  необходимо дальше продумать и вопрос введения терминологии «офицерский кортик» в закон «Об оружии».
Николай Харитонов (КПРФ) спросил: «Мы знаем много примеров, могу назвать один пример, как бы не содрогаясь. Помните, Лев Рохлин, был застрелен, как нам доказывали прокуратура и следователи из именного оружия супругой. И достаточно много примеров, когда и кортики, и пистолеты превращаются в самосуд. Как тут прописать помягче, чтобы этого не было?»
Яровая  пояснила, что и кухонный нож может являться орудием преступления при бытовых ссорах.
Дмитрий Перминов (ЕР) поинтересовался, почему речь идет именно о кортиках?
Яровая ответила, что  этот вопрос рассматривался вместе с Министерством обороны «и пришли к общему мнению о том, что в настоящее время к  символам можно и должно отнести именно кортик».
Александр Шерин  (ЛДПР) заявил, что фракция поддерживает инициативу.
«Но хотелось бы привести пример, что кортик – это как символ воинской доблести и офицерской чести выдаётся одновременно выпускникам военных учебных заведений, в частности, ВМФ, вместе с погонами. И представьте себе, какая очень унизительная процедура получается, когда человек отслужил всю свою жизнь верой и правдой своему Отечеству, и в знак благодарности Родина наградила его, повысила в воинских званиях, он дослужился до определённых высот, и выходя на пенсию по выслуге лет, ему говорят: а вот кортик надо сдать, потому что это холодное оружие», - сказал он.  Депутат подчеркнул, что  для него данный законопроект «является символом возрождения Вооруженных Сил».
 Однако он обратил внимание на другую проблему- в стране нет домов офицеров: «У нас уникальная страна. У нас есть свой Дом «Планета КВН», но в городе, в котором военные учебные заведения выпускают офицеров, домов офицеров больше нет».
  Анатолий Выборный (ЕР) подчеркнул, что «законопроект наполнен глубоким патриотическим смыслом». «Трудно представить себе, сколько мальчишек в свое время, которые смотрели на кортик своего деда или отца, влюбились в море и захотели стать офицерами Военно-морского флота». 

Аудитор СП про проблемы здравоохранения

Александр Филипенко: Проблемы в здравоохранении сохраняются: более 16 тысяч населенных пунктов вне зоны обслуживания медорганизаций, на 50 млн сократилось число  посещений  в рамках ОМС
   Аудитор Счетной палаты выступил в Госдуме в рамках «правительственного часа».   Он отметил, что  позитивные изменения в отрасли происходят, но проблемы сохраняются, и их много.
 Так, не удалось добиться  роста ожидаемой продолжительности жизни: Да, она возросла, но не достигла ожидаемых показателей. Проверки СП выявили отрицательные тенденции в сельской местности: рождаемость снизилась на 11%, смертность выше, чем средняя по стране, на тысячу жителей умирает каждый 15-ый!
 «Естественный прирост населения зависит от состояния системы здравоохранения, от своевременной и доступной медпомощи. Критерии доступности установлены законодательно. И одним из них является приближение медпомощи к месту жительства. . Проверки СП показали, что медицинская сеть продолжает сокращаться», - сказал аудитор.    Так, более 16 тысяч населённых пунктов находятся вне зоны обслуживания медорганизаций, это почти 5 млн человек.  Половина населенных пунктов не имеет прямого транспортного сообщения с медорганизациями  со всеми вытекающими последствиями.  В центральных и районных  больницах  было сокращено в 2015 году свыше 19 тысяч коек. На 50 млн уменьшилось в 2015 году в  рамках ОМС число посещений врачей. Почти на 5 млн по диспансеризациям.
 По  мнению СП, главная задача – недопущение состояний при которых требуется высокотехнологичная помощь.  Проверки показали нехватку специалистов, коэффициент совместительства увеличился до 1,5, в ряде регионов до 2.  Заработная плата увеличивается из-за повышения нагрузки.
 Продолжается сокращение числа вызовов скорой помощи. На фоне роста умерших на дому на 50 тысяч человек, это также свидетельствует о снижении доступности медпомощи и требует дополнительного анализа.
 В 2015 году ни один регион не достиг всех 36 критериев  доступности и качества медпомощи.
 Выявлены факты завышения цен на закупку регионами антивирусных, противотуберкулезных препаратов почти на 260 млн рублей.  75% всех закупок приходится на иностранных производителей.  Часть региональных закупок приходится на коммерческий сегмент, где цены не регулируются.
 Уровень цен на отечественные лекарства вырос на 3% в амбулаторном сегменте и на 6% в госпитальном. По импортным препаратам такого роста не наблюдается, казалось бы, должно быть наоборот.
 Есть проблемы с переходом на страховые принципы в работе. Только на ведение дел в территориальных фондах и страховых организациях издержки в год составляют почти 40 млрд рублей.  При этом защита застрахованных в полной мере не осуществляется.
 СП предлагает исключать страховые компании из системы ИМС за систематические нарушения.  Такая практика пока не предусмотрена. 

Госдума не будет запрещать чиновникам иметь «замки в Швейцарии»

Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции на заседании отклонил законопроект, запрещающий определенным должностным лицам иметь недвижимое имущество за границей.
«Безусловно, необходимость контроля за соответствием расходов доходам определенных должностных лиц необходима. И такая процедура уже предусмотрена российским законодательством», - сказал первый заместитель председателя комитета Эрнест Валеев.
 Напомним, что федеральным законом предусматривается процедура декларирования недвижимого имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации, с обязательным указанием источников средств, за счет которых оно приобретено, и определен порядок контроля за достоверностью представленных сведений.
«Кроме того, следует обратиться к статье 35 Конституции Российской Федерации, где четко обозначено, что «каждый вправе иметь имущество в собственности» и «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». В этой связи, когда идет речь о запрете для госслужащих иностранных финансовых инструментов, это не предполагает прекращения права собственности. Денежные средства могут быть переведены на счета в Россию. Здесь же идет речь о прямом запрете владения, что нарушает конституционные права и свободы человека и гражданина», - заявил Валеев.
Парламентарий также обратил внимание, что «недвижимость за рубежом может быть получена и легально, например, в кредит или путем наследования. А в некоторых странах квартиры стоят значительно ниже,  чем в средней полосе России». Главным моментом, по его мнению, является «способность должностного лица доказать законность приобретения недвижимого имущества, которое в свою очередь, должно быть своевременно задекларировано и соответствовать доходам чиновника».
  Напомним, что в октябре 2014 года Валерий Рашкин (КПРФ)  внес в Госдуму законопроект, запрещающий чиновникам, а также членам их семей, включая детей, иметь недвижимое имущество за границей. В случае нарушения этой нормы парламентарий предлагает освобождать госслужащих от должности. «Чиновники, депутаты, сенаторы должны идти на госслужбу, понимая, что власть это не вседозволенность и легкий путь к собственному обогащению, а огромная ответственность и самоограничение. Никаких замков в Швейцарии и квартир в Париже у госслужащих быть не должно. По крайней мере до тех пор, пока каждый третий россиянин живет за чертой бедности», - заявлял тогда Рашкин.
Позднее, летом 2015 года  Заксобрание Еврейской автономной области предложило  расширить перечень запретов на зарубежное имущество для высокопоставленных чиновников и парламентариев, добавив к финансовым инструментам заграничную недвижимость.
Тогдашний председатель комиссии Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах и об имуществе депутатов Николай Ковалев (ЕР) назвал идею запретить чиновникам, парламентариями и силовикам иметь имущество за рубежом "экспроприацией собственности"

Новый КоАП, над которым долго работали в ГД прошлого созыва, решено отложить... навсегда

  8 декабря комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству вернулся к обсуждению проекта нового Кодекса об административных правонарушениях, подготовленного в шестом созыве Государственной Думы.
   Комментируя проект, председатель комитета Павел Крашенинников отметил колоссальную работу, проделанную ранее при разработке и обсуждении нового КоАП. При этом он сказал, что продолжение работы над проектом обусловлено его большой значимостью для всего населения страны, поэтому  требует взвешенного подхода.  В таких вопросах, по его словам,  требуется руководствоваться принципом «не навреди», поэтому следует учесть все поступившие от экспертов замечания.
   Отметим, что проект нового  КоАП многократно обсуждался с представителями разных ведомств и заинтересованных структур.  Обсуждения показали, что  к  документу   имеется  масса замечаний.  Так, критиковали проект за то, что он усиливает  репрессивные меры, многие санкции просто   неадекватны характеру правонарушений, что не будет соответствовать целям и задачам экономической политики государства.
  Много критиковали проект представители бизнеса. По их мнению,  принятие Кодекса в предлагаемой редакции может привести к ухудшению положения предпринимателей, ограничит  их экономическую  активность и негативно отразится на инвестиционном климате в стране. Не согласны эксперты и с введением новых видов административных наказаний, таких как исправительные работы, лишение специального разрешения, ликвидация юридического лица, приостановление операций по счетам организации. Критику вызывало и  увеличение сроков давности по отдельным категориям дел, касающихся бизнеса, а также значительное увеличение размеров штрафов при отсутствии четко определенных критериев их наложения.  Например, было предложено для юридических лиц штрафы повысить  до 60 млн. рублей! Были и другие важные замечания.
   В целом же, отмечалось, что  Кодекс не создает необходимых условий для уменьшения административной нагрузки на бизнес, а наоборот может способствовать ухудшению положения предпринимателей.  Итог обсуждений -  нужна существенная  доработка проекта нового КоАП либо его полное снятия с рассмотрения в Госдуме.
   Напомним, что год назад, в декабре 2015 года, рабочая группа при комитете Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству разработала проект новой редакции КоАП РФ. Как подчеркивал тогдашний  председатель комитета Владимир Плигин, экспертное сообщество единодушно подтвердило необходимость обновления действующего КоАП РФ.